人形机器人是指具有人类外形和行为特征的机器人，是人工智能技术的重要应用领域之一。近年来，随着人工智能技术的快速发展，人形机器人的研究和应用也取得了显著进展，为社会经济发展和人类生活提供了新的机遇和挑战。为了促进人形机器人的创新发展，工业和信息化部于10月20日印发了《人形机器人创新发展指导意见》（以下简称《意见》），提出了一系列的目标、任务和措施，强调要加强安全治理能力，强化网络安全防护，保障人形机器人的安全可控。

《意见》指出，人形机器人是一种具有高度自主性、智能性和社会性的复杂系统，涉及多个学科领域和技术层次，面临着诸多技术难题和安全风险。为了保障人形机器人的安全可控，必须建立健全相关的法律法规、标准规范、监管机制和评估体系，加强安全治理能力，强化网络安全防护。

《意见》提出了以下几方面的具体措施：

加强法律法规建设。研究制定关于人形机器人的法律法规，明确人形机器人的定义、分类、权利义务、责任归属等基本问题，规范人形机器人的研发、生产、销售、使用等活动，保护个人隐私和数据安全，防止滥用和误用。

完善标准规范体系。制定和修订关于人形机器人的国家标准、行业标准和企业标准，统一技术要求、测试方法、评价指标等内容，推动标准与国际接轨，提高产品质量和服务水平。

建立监管机制和评估体系。建立健全关于人形机器人的监管部门、监管平台、监管手段等机制，实施全生命周期的监管，加强事前审批、事中监督、事后处罚等环节，及时发现和处理违法违规行为。建立健全关于人形机器人的安全评估、风险评估、社会影响评估等体系，定期开展评估工作，及时发现和预防潜在问题。

强化网络安全防护。加强对人形机器人的网络安全管理，制定和执行严格的网络安全策略和措施，防止网络攻击、数据泄露、恶意篡改等事件的发生。建立健全关于网络安全的监测预警、应急响应、事件处置等机制，及时应对网络安全事件。

增强公众安全意识。加强对公众的安全教育和培训，提高公众对人形机器人的安全知识和技能，引导公众合理使用和正确对待人形机器人。加强对公众的舆情引导和宣传推广，营造良好的社会氛围，消除公众对人形机器人的恐惧和误解。

《意见》表示，工业和信息化部将与有关部门密切合作，加强组织领导和协调配合，落实《意见》的各项任务和措施，推动人形机器人的创新发展，为构建新型工业化、信息化、城镇化和绿色发展的新格局，提供有力的技术支撑和产业基础。